国常会部署充分释放政策效能 接续政策9月上旬应出尽出

　　据新华社消息，8月31日召开的国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求。

　　会议指出，要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。

　　对此，粤开证券首席经济学家罗志恒9月1日接受《中国经营报》记者采访时分析说，“国常会提出的新部署立足于解决当前经济的主要矛盾即总需求不足，将短期政策与中长期改革结合起来，将短期扩大需求与中长期有利于优化供给结构的举措结合起来，有利于稳定经济大盘。”

　　稳投资

　　此次会议表示，在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模，对符合条件成熟项目满足资金需求，避免出现项目等资金情况；将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量，也为制造业和个体工商户及时提供市场需求。

　　8月24日召开的国务院常务会议提出，在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。在基建项目投资方面，在业界专家看来，重点是充分利用政策性开发性金融工具。

　　此次会议还称，扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。

　　中国民生银行首席经济学家温彬认为，本次国常会对其用途做了进一步细化：其一，对符合条件的项目要满足资金需求，避免出现项目等资金情况；其二，将上半年开工项目新增纳入支持，意即已开工项目同样能够得到金融工具支持；其三，在重点支持原有三类项目(五大基础设施重点领域、重大科技创新等领域、专项债券投资项目)基础上，再纳入老旧小区改造、省级高速公路等，以尽可能吸引民间投资。

　　罗志恒也告诉记者，此次国常会正是切中提振三大需求，其中一个就是解决项目的资金问题、扩大项目范围、解决项目审批问题，促进基建投资回升。

　　会议还要求，尽快出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。

　　温彬认为，实际上，设备购置也是固定资产投资的重要内容，其占总投资比重约为18%。通过支持设备更新改造，既有利于扩大固定资产投资，也能推动经济提质升级，促进工业经济高质量发展。

　　稳地产

　　在房地产方面，会议表示，支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。

　　罗志恒对记者表示，通过“一城一策”等政策，尤其是提出运用好保交楼专项借款等，支持和改善房地产刚需，化解房地产风险问题，促进房地产销售和房企现金流回流，进而稳定房地产销售和投资。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进也对《中国经营报》记者表示，此次会议再次对房地产做出相关政策表述，进一步说明当前稳经济中房地产业的重要性。

　　在严跃进看来，从这里可以看出：一是刚性和改善性住房需求依然是房地产市场稳定的重中之重。住房需求不提振，对于后续房企债务问题化解、保交楼工作开展、购房者预期调整、房地产金融风险化解等都会产生较大的影响。所以，稳楼市的基础和最根本工作就是要稳交易需求。二是会议明确了地方要“一城一策”用好政策工具箱，这也进一步说明对于地方后续政策放松给予了肯定和支持，尤其是要结合各地楼市实际情况，积极做好政策的制定和落实。

　　温彬还表示，8月24日国常会将房地产维稳基调由“因城施策”调整为“一城一策”，赋予地方政府更大的调控自主权，同时由地方政策承担调控责任。

　　在房贷利率方面，8月22日，央行公布最新的贷款市场报价利率(LPR)，1年期LPR从3.7%下调为3.65%，5年期以上LPR从4.45%下调为4.3%。

　　有统计显示，这次LPR调整后，首套房贷利率下限为4.1%，二套房贷利率为4.9%。而五年期以上贷款市场报价利率与个人住房贷款密切相关，个人住房贷款一般以5年期以上LPR作为定价基准。

　　温彬认为，“金九银十”到来之际，购房成本的持续下降，将有助于房地产市场逐渐企稳。但更重要的是在供给端加大支持力度，即通过加大流动性注入，力促保交楼、稳民生，进而切断风险传播链条，修复市场信心。在消费领域，会议提出，促进汽车等大宗消费。

　　罗志恒对记者说：“提振消费，汽车在消费中占比较高，通过促进汽车消费以稳定消费，后续可能要逐步落实前期通过的税费减免等。”

（文章来源：中国经营网）